Ninh Bình lên kế hoạch khu đô thị nghỉ dưỡng "đặc biệt" ven vịnh Bắc Bộ

Từ khu du lịch nổi tiếng đến đô thị nghỉ dưỡng mới tại Ninh Bình

Ngày 9/11/2026, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 4033/QĐ-UBND phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị nghỉ dưỡng, sinh thái, vui chơi giải trí biển Giao Ninh.

Khu vực nghiên cứu rộng khoảng 81,3 ha, nằm phía Đông Nam xã Giao Ninh, thuộc phân khu 2 của Quy hoạch chung đô thị Quất Lâm. Phía Bắc giáp đê bao biển Quất Lâm, phía Đông Nam hướng ra vịnh Bắc Bộ, phía Tây Nam giáp đường Bình Minh và phía Đông giáp đường Đặng Đức Địch.

Quy mô dân số dự kiến khoảng 1.500 người. Định hướng đặt ra là hình thành tổ hợp đô thị mới kết hợp nhà ở, nghỉ dưỡng, thương mại - dịch vụ, vui chơi giải trí và không gian sinh thái ven biển.

Trong đó, nhóm đất hỗn hợp nhà ở và dịch vụ được nghiên cứu với chiều cao tối đa 9 tầng, mật độ xây dựng không quá 60%; công trình giáo dục tối đa 3 tầng. Tỷ lệ đất giao thông được yêu cầu chiếm tối thiểu 18% diện tích đất xây dựng.

Đáng chú ý, quy hoạch còn yêu cầu bố trí công viên, quảng trường, đường đi bộ, không gian văn hóa - thể thao và các lối tiếp cận biển phục vụ cộng đồng. Các chỉ tiêu này mới là cơ sở để lập đồ án, chưa phải phương án xây dựng cuối cùng.

Từ năm 2024, điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Quất Lâm đến năm 2030 đã chia toàn khu vực thành 4 phân khu. Trong đó, phân khu 2 rộng khoảng 613,56 ha được xác định là khu đô thị hỗn hợp và dịch vụ du lịch ven biển.

Ở cấp quy hoạch tỉnh trước khi sáp nhập, Quy hoạch tỉnh Nam Định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 cũng xác định Khu du lịch biển Quất Lâm khoảng 195 ha là một trong những không gian du lịch trọng điểm. Cùng khu vực Giao Thủy còn có khu du lịch, đô thị sinh thái nghỉ dưỡng khoảng 270 ha và khu nghỉ dưỡng, vui chơi cao cấp Bạch Long khoảng 250 ha.

Quất Lâm cũng không phải điểm du lịch mới hình thành. Dù đang trong quá trình đầu tư, tổ chức lại không gian, dịp nghỉ lễ 30/4 - 1/5/2026 khu vực vẫn ghi nhận khoảng 10.000 lượt khách đến vui chơi, trải nghiệm và tắm biển.

Trong chiến lược phát triển kinh tế biển mới của Ninh Bình, đô thị biển và dịch vụ du lịch biển tiếp tục được xác định là một trong những hướng ưu tiên, cùng công nghiệp, cảng biển, logistics và nuôi trồng - chế biến thủy sản. Phát triển phải đi kèm bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển và thích ứng biến đổi khí hậu.

Vì vậy, việc quy hoạch lại Quất Lâm không chỉ nhằm bổ sung thêm khách sạn hoặc khu vui chơi, mà còn đặt ra bài toán tổ chức lại toàn bộ không gian ven biển, từ khu dân cư, dịch vụ đến công viên và hành lang tiếp cận bờ biển.

Quy hoạch khu vực rừng phòng hộ

Trước khi nhiệm vụ quy hoạch chi tiết được phê duyệt, tỉnh Ninh Bình đã trực tiếp kiểm tra khu vực dự kiến triển khai dự án vào giữa tháng 10. Tại thời điểm khảo sát, phạm vi được rà soát rộng khoảng 81,7 ha, trong đó khoảng 1,7 ha nằm trong hành lang bảo vệ đê Trung ương, phần còn lại khoảng 80 ha được nghiên cứu để tạo quỹ đất thu hút đầu tư.

Về hiện trạng sử dụng đất, khu vực khảo sát có khoảng 15,76 ha đất nuôi trồng thủy sản, 12,1 ha đất rừng phòng hộ, 2,43 ha đất mặt nước chuyên dùng và gần 48,2 ha đất chưa sử dụng.

Đáng chú ý hơn, kết quả rà soát cho thấy khoảng 22,25 ha nằm trong quy hoạch phát triển rừng phòng hộ, gồm 12,13 ha rừng trồng phòng hộ và khoảng 10,12 ha diện tích chưa có rừng nhưng thuộc quy hoạch rừng. Đây là một trong những vấn đề quan trọng phải xử lý trước khi khu vực có thể chuyển sang giai đoạn đầu tư.

Ngoài ra, thời điểm giữa tháng 10 còn ghi nhận 7 hộ đang sử dụng đất nuôi trồng thủy sản. Trên khu vực có hàng chục công trình và ao nuôi, khiến công tác giải phóng mặt bằng phải tính đến hoạt động sản xuất và tài sản hiện hữu.

Chính vì vậy, UBND tỉnh yêu cầu đồ án chi tiết phải xác định rõ ranh giới rừng phòng hộ, rừng ngập mặn, hành lang bảo vệ bờ biển và phạm vi bảo vệ đê điều.

Đối với phần diện tích nằm ngoài đê biển, giải pháp san nền và thoát nước phải được tính toán để không cản trở dòng chảy, làm gia tăng nguy cơ ngập úng hoặc ảnh hưởng hệ sinh thái xung quanh.

Tại buổi kiểm tra ngày 14/10, tỉnh đặt mục tiêu tháo gỡ các thủ tục để phấn đấu khởi công dự án trước ngày 25/12/2026.

Theo quyết định mới, UBND xã Giao Ninh chịu trách nhiệm tổ chức lập đồ án quy hoạch chi tiết, trong khi Sở Xây dựng hướng dẫn và thẩm định theo thẩm quyền. Thời gian lập quy hoạch không quá 6 tháng kể từ khi lựa chọn được đơn vị tư vấn đến khi trình thẩm định.