10 xã Đà Nẵng chuẩn bị lên phường, hình thành chuỗi đô thị từ Bà Nà đến Núi Thành

10 phường mới theo dự kiến của thành phố Đà Nẵng

Đầu tháng 10, phương án đưa các xã lên phường đã được Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng báo cáo trong cuộc làm việc với đoàn công tác của Bộ Nội vụ. Các phường dự kiến được thành lập trên cơ sở giữ nguyên toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của 10 xã cùng tên, không thực hiện sáp nhập hoặc chia tách lại địa giới.

Dự kiến 10 phường mới gồm Hòa Vang, Hòa Tiến, Bà Nà, Đại Lộc, Điện Bàn Tây, Chiên Đàn, Núi Thành, Tam Anh, Nam Phước và Thăng Bình.

Trước đó, ngày 29/6, HĐND TP. Đà Nẵng đã ban hành Nghị quyết số 42/NQ-HĐND tán thành chủ trương thành lập 10 phường. Trong đợt lấy ý kiến trước đó, 108.038 trong tổng số 108.599 hộ tham gia đồng ý với phương án, tương đương 99,48%.

Qua rà soát, các địa phương cơ bản đáp ứng những yêu cầu về quy mô dân số, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động phi nông nghiệp, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

Tuy nhiên, 10 đơn vị hiện vẫn là xã. Sau bước HĐND thành phố tán thành chủ trương, hồ sơ phải tiếp tục được Bộ Nội vụ thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Điểm đáng chú ý của phương án là 10 xã không nằm tập trung tại một khu vực mà trải dài trên các không gian đô thị, công nghiệp và dịch vụ quan trọng của Đà Nẵng sau hợp nhất.

Nhóm thứ nhất gồm Bà Nà và Hòa Vang, nằm trong không gian phát triển phía Tây - Tây Bắc. Đây là khu vực được định hướng gắn với đổi mới sáng tạo, công nghệ cao, dịch vụ và các chức năng hỗ trợ Khu thương mại tự do, đồng thời mở rộng không gian đô thị ra phía Tây thành phố.

Bà Nà từ trước đã nằm trong vùng phát triển đô thị mới phía Tây - Tây Bắc Đà Nẵng. Trong điều chỉnh Quy hoạch thành phố thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, khu vực này tiếp tục được đặt trong cấu trúc phát triển đô thị của thành phố mới.

Nhóm thứ hai gồm Đại Lộc, Hòa Tiến, Điện Bàn Tây và Nam Phước. Đây là dải không gian chuyển tiếp giữa khu vực đô thị Đà Nẵng hiện hữu với Điện Bàn, Hội An và vùng phía Nam. Quá trình phát triển giao thông, công nghiệp, dịch vụ và các khu dân cư mới đang làm gia tăng tính chất đô thị tại các địa bàn này.

Nếu được chuyển thành phường, nhóm địa phương trên sẽ hình thành một chuỗi đô thị liên tục hơn giữa khu vực lõi Đà Nẵng với Điện Bàn, Duy Xuyên và các không gian phát triển phía Nam.

Nhóm thứ ba gồm Núi Thành, Tam Anh, Chiên Đàn và Thăng Bình, nằm trên hành lang phát triển phía Nam. Trong đó, Núi Thành giữ vị trí gần Khu kinh tế mở Chu Lai, sân bay Chu Lai, hệ thống cảng biển và các khu công nghiệp lớn. Tam Anh và Chiên Đàn nằm trong vùng chịu tác động trực tiếp từ quá trình mở rộng công nghiệp - đô thị quanh Chu Lai, Tam Kỳ và Núi Thành.

Thăng Bình nằm ở khoảng giữa cực Nam Hội An và khu vực Tam Kỳ - Chu Lai, tạo thêm mắt xích kết nối các vùng đô thị, du lịch và công nghiệp phía Nam thành phố.

Cách phân bố này tương đối phù hợp với Quy hoạch chung Đà Nẵng đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075 vừa được phê duyệt ngày 21/10.

Theo quy hoạch, thành phố được tổ chức theo mô hình đa cực, đa trung tâm với cấu trúc “3 vùng - 3 cực - 2 trục - 4 hành lang”.

Đà Nẵng sẽ có 33 phường nếu đề án được thông qua

Hiện Đà Nẵng có 94 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 23 phường, 70 xã và đặc khu Hoàng Sa. Nếu toàn bộ 10 xã trong đề án được cấp có thẩm quyền quyết định chuyển thành phường, cơ cấu của thành phố sẽ thay đổi thành 33 phường, 60 xã và 1 đặc khu, trong khi tổng số đơn vị hành chính vẫn giữ ở mức 94.

Sự thay đổi vì vậy chủ yếu nằm ở tính chất quản lý của địa bàn, thay vì điều chỉnh số lượng hoặc ranh giới các đơn vị hành chính.

Theo phương án của thành phố, việc chuyển sang mô hình phường nhằm đưa phương thức quản lý phù hợp hơn với những khu vực có tốc độ đô thị hóa cao, cơ cấu lao động và kinh tế đã chuyển dịch mạnh khỏi nông nghiệp.

Điều này đặc biệt rõ tại những địa bàn gắn với các khu công nghiệp, khu kinh tế, những trục giao thông lớn hoặc nằm trong vùng mở rộng đô thị.

Quy hoạch chung mới của Đà Nẵng cũng xác định đến năm 2050 toàn thành phố có khoảng 30 đô thị, trong đó Đà Nẵng, Tam Kỳ, Hội An và Điện Bàn là 4 đô thị loại II; Núi Thành, Hòa Tiến cùng nhiều khu vực khác được đặt trong mạng lưới đô thị loại III.

Như vậy, đề án thành lập 10 phường đang đi song song với quá trình tổ chức lại hệ thống đô thị trên phạm vi toàn thành phố.

Từ Bà Nà - Hòa Vang ở phía Tây Bắc, Điện Bàn - Nam Phước ở vùng trung tâm mở rộng đến Núi Thành - Tam Anh ở phía Nam, các địa phương dự kiến lên phường phần lớn nằm trên những trục đang được ưu tiên phát triển đô thị, công nghiệp, logistics và dịch vụ.

Trước mắt, việc chuyển 10 xã thành phường vẫn phải chờ cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Nếu được thông qua, đây sẽ là đợt điều chỉnh đáng kể về cơ cấu đơn vị hành chính đô thị của Đà Nẵng sau hợp nhất.