NHNN cho phép đóng cửa chi nhánh ngân hàng lỗ 3 năm liên tiếp từ ngày 1/7

Cụ thể, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) vừa ban hành Thông tư 11/2026/TT-NHNN, bổ sung hàng loạt quy định mới liên quan đến mạng lưới hoạt động của các ngân hàng thương mại. Một trong những điểm đáng chú ý nhất là việc bổ sung cơ chế bắt buộc chấm dứt hoạt động đối với các chi nhánh hoạt động kém hiệu quả hoặc vi phạm quy định.

Theo thông tư có hiệu lực từ ngày 1/7, NHNN trao thêm thẩm quyền cho các đơn vị quản lý trong việc yêu cầu đóng cửa chi nhánh, phòng giao dịch, văn phòng đại diện và đơn vị sự nghiệp của ngân hàng thương mại trong một số trường hợp nhất định.

Đáng chú ý, chi nhánh ngân hàng có thể bị buộc chấm dứt hoạt động nếu ghi nhận chênh lệch thu - chi âm liên tiếp trong 3 năm. Quy định này không áp dụng đối với các chi nhánh đặt tại khu vực nông thôn hoặc những chi nhánh mới thành lập trong 3 năm đầu hoạt động.

Đây được xem là lần đầu tiên yếu tố hiệu quả kinh doanh được đưa vào nhóm tiêu chí xem xét duy trì sự tồn tại của một chi nhánh ngân hàng. Trong bối cảnh ngành ngân hàng đang đẩy mạnh số hóa và tái cơ cấu mạng lưới vật lý, quy định mới được kỳ vọng sẽ thúc đẩy các nhà băng rà soát lại hiệu quả hoạt động của từng điểm giao dịch.

Ngoài yếu tố thua lỗ kéo dài, NHNN cũng có thể yêu cầu chấm dứt hoạt động đối với các chi nhánh, phòng giao dịch, văn phòng đại diện hoặc đơn vị sự nghiệp nếu hồ sơ thành lập có thông tin sai sự thật dẫn đến việc đánh giá sai điều kiện cấp phép hoặc đơn vị hoạt động không đúng phạm vi được phép theo quy định.

Thông tư cũng siết chặt việc thay đổi địa điểm hoạt động. Theo đó, chi nhánh và phòng giao dịch có thể bị buộc đóng cửa nếu tự ý thay đổi địa điểm đặt trụ sở khi chưa được NHNN chấp thuận bằng văn bản.

Về thẩm quyền xử lý, Thống đốc NHNN có quyền quyết định bắt buộc chấm dứt hoạt động đối với chi nhánh ngân hàng trong nước. Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng có thẩm quyền đối với phòng giao dịch, trong khi Giám đốc NHNN chi nhánh khu vực chịu trách nhiệm đối với văn phòng đại diện và đơn vị sự nghiệp.

Quy trình xử lý cũng được quy định rõ. Sau khi phát hiện vi phạm hoặc nhận đề xuất từ NHNN chi nhánh khu vực, cơ quan quản lý sẽ có văn bản yêu cầu ngân hàng thương mại thực hiện chấm dứt hoạt động đơn vị vi phạm. Sau khi nhận được yêu cầu, ngân hàng phải hoàn tất việc đóng cửa trong thời hạn tối đa 90 ngày.

Động thái mới của NHNN diễn ra trong bối cảnh hệ thống ngân hàng đang bước vào giai đoạn tái cấu trúc mạnh mạng lưới kinh doanh truyền thống dưới tác động của chuyển đổi số. Khi ngày càng nhiều giao dịch được thực hiện trên nền tảng trực tuyến, áp lực nâng cao hiệu quả hoạt động tại từng chi nhánh, phòng giao dịch đang trở thành yêu cầu quan trọng đối với các nhà băng.