Ngưỡng miễn thuế hàng nhập khẩu giá trị nhỏ có thể giảm 10 lần, từ 1 triệu xuống 100.000 đồng

Theo đó, Bộ Tài chính đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, trong đó đề xuất đưa ngưỡng miễn thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu giá trị nhỏ về một mức thống nhất là 100.000 đồng - giảm mạnh so với mức 500.000 đồng đến 1 triệu đồng đang áp dụng hiện nay.

Một ngưỡng chung, thu hẹp gấp nhiều lần so với hiện tại

Theo Công văn số 13362/BTC-CST ngày 25/8/2026 mà Bộ Tài chính gửi lấy ý kiến các bộ, ngành, hiệp hội, nội dung đáng chú ý nhất nằm ở Điều 29 của dự thảo Nghị định: hàng hóa có tổng trị giá hải quan từ 100.000 đồng trở xuống, hoặc có tổng số tiền thuế xuất nhập khẩu phải nộp từ 10.000 đồng trở xuống cho một lần xuất nhập khẩu, sẽ được miễn thuế. Ngưỡng mới này áp dụng thống nhất cho cả hàng hóa thông thường lẫn hàng gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh.

So với quy định hiện hành tại Nghị định 134/2016/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 18/2021/NĐ-CP), đây là mức điều chỉnh giảm đáng kể. Hiện nay, hàng nhập khẩu gửi qua bưu chính, chuyển phát nhanh được miễn thuế nếu trị giá hải quan không quá 1 triệu đồng hoặc số thuế phải nộp không quá 100.000 đồng; còn với các loại hàng hóa khác, ngưỡng miễn thuế là 500.000 đồng về trị giá hoặc 50.000 đồng về số thuế. Nếu lô hàng vượt cả hai ngưỡng đang áp dụng, toàn bộ lô hàng sẽ bị tính thuế nhập khẩu. Quy định miễn thuế mới, cũng như hiện hành, không áp dụng với quà biếu, quà tặng và hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới.

Theo Cục Hải quan, hai con số cụ thể trong đề xuất đều có căn cứ tính toán: mức 10.000 đồng tương ứng với phí hải quan áp dụng cho hàng xuất nhập khẩu gửi qua chuyển phát nhanh, bưu chính; còn ngưỡng trị giá 100.000 đồng được tính dựa trên thuế suất nhập khẩu ưu đãi bình quân khoảng 11,8%, trong đó mức 10% được dùng làm cơ sở quy đổi ra trị giá hàng hóa tương ứng.

Vì sao phải siết lại chính sách miễn thuế hàng giá trị nhỏ?

Lý do chính được Bộ Tài chính đưa ra là sự bùng nổ của thương mại điện tử xuyên biên giới, kéo theo lượng lớn đơn hàng giá trị thấp được nhập khẩu với tần suất ngày càng cao. Quy mô bán lẻ thương mại điện tử Việt Nam năm 2025 ước đạt tới 38 tỷ USD và tiếp tục tăng trưởng hai chữ số trong nửa đầu năm 2026. Khi số lượng giao dịch tăng nhanh, cơ chế miễn thuế theo ngưỡng cũ có nguy cơ tạo lợi thế cạnh tranh không công bằng cho hàng nhập khẩu so với hàng sản xuất trong nước, đồng thời làm phát sinh tình trạng chia nhỏ đơn hàng hoặc khai giá thấp hơn thực tế để lách thuế, gây thất thu ngân sách.

Về căn cứ pháp lý, Cục Hải quan cho biết Việt Nam là thành viên Công ước Kyoto sửa đổi từ năm 2008, trong đó Phụ lục tổng quát của Công ước này yêu cầu các quốc gia phải quy định một ngưỡng trị giá hoặc số thuế tối thiểu không thu, nhằm tránh tình trạng chi phí hành chính để thu thuế còn cao hơn cả số thuế thu được - nhưng mỗi quốc gia có quyền tự xác định mức ngưỡng phù hợp với điều kiện của mình. Do đó, dù đánh giá không nên tiếp tục duy trì mức miễn thuế tương đối cao như hiện nay, Bộ Tài chính vẫn đề xuất giữ lại cơ chế miễn thuế ở mức thu hẹp hơn, thay vì bãi bỏ hoàn toàn, để vừa tuân thủ cam kết quốc tế vừa bảo đảm công bằng với hàng hóa trong nước.

Trên thực tế, đây không phải là bước siết đầu tiên đối với hàng nhập khẩu giá trị nhỏ. Từ đầu năm 2025, theo Quyết định 01/2025/QĐ-TTg, Việt Nam đã chấm dứt chính sách miễn thuế giá trị gia tăng đối với hàng nhập khẩu giá trị nhỏ gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh; hiện chính sách ưu đãi chỉ còn áp dụng cho thuế nhập khẩu. Xu hướng thu hẹp ưu đãi này cũng phù hợp với động thái của nhiều nền kinh tế khác: Indonesia hiện chỉ miễn thuế nhập khẩu cho hàng hóa từ 3 USD trở xuống; Ấn Độ không áp dụng miễn thuế nhập khẩu với hàng mua trực tiếp từ nước ngoài qua thương mại điện tử; còn Liên minh châu Âu (EU), từ tháng 7/2026, đã áp một khoản phí hải quan cố định 3 euro cho mỗi mặt hàng trong lô hàng trị giá không quá 150 euro, và dự kiến sẽ bỏ hẳn ngưỡng miễn thuế này từ tháng 7/2028.

Theo Cục Hải quan, việc điều chỉnh định mức miễn thuế lần này sẽ tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp thương mại điện tử, logistics, chuyển phát nhanh, cũng như các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa giá trị nhỏ - nhóm đối tượng dự kiến sẽ chịu ảnh hưởng rõ rệt nhất nếu đề xuất được thông qua.